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证监会近日在介绍“十五五 ”时期资本市场工作时表示，进一步加强监管和投资者保护。坚守金融工作人民性，聚焦欺诈发行 、财务造假 、操纵市场、内幕交易等重大违法行为 ，着力在“打准 、打疼 ”上下功夫 ，提高监管执法威慑力 。加快推动健全资本市场法律制度体系，完善投资者保护机制 ，让投资者切实感受到市场的公平正义 。
市场人士表示 ，从完善投资者保护机制到加强法治保障，从“打准 、打疼 ”到“惩防治 ”并举 ，从提高违法成本到强化上市公司回报意识 ，“监管亮剑”释放多重信号，护航资本市场高质量前行。随着行政、刑事、民事追责体系不断完善 ，上市公司治理和回报意识不断增强 ，资本市场将更好服务经济高质量发展和居民财富管理需求 。
严惩违法乱象
规范的市场秩序，是资本市场高质量发展的前提 。
财务造假是扰乱资本市场秩序的顽疾 ，也是本轮监管整治的重中之重。中国证券报记者获悉 ，下一步，证监会将继续坚持“惩防治 ”并举 、“行民刑”协同，进一步织密财务造假预防 、发现和惩处的网络 ，推动重大案件严查快办 。与相关部委、地方政府齐抓共治 ，共同营造“不敢造假 、不能造假 、不想造假 ”的市场生态 。
要彻底根治资本市场财务造假，还需进一步完善长效监管机制、补齐监管短板。中国首席经济学家论坛理事陈雳表示 ，后续可考虑进一步打通跨区域信息共享通道 ，建立常态化线索闭环反馈机制，从严整治由中介 、上下游等组成的造假生态圈 。同时 ，完善失信联合惩戒清单 ，压实地方属地监管责任，将上市公司合规经营纳入地方营商环境考核体系 ，依托科技监管手段强化事前风险预警 ，推动行政 、刑事、民事追责一体落地，从源头铲除资本市场违法违规土壤 。
除专项整治违法乱象外 ，强化上市公司治理是资本市场规范化 、长效化发展的关键支撑 ，也是监管工作的重要发力点之一。
根据最新部署，证监会将深入实施新一轮上市公司治理专项行动，进一步严格规范控股股东 、实控人减持等行为 ，加强董事高管任职履职离职全流程监管 ，引导更多上市公司加快健全中国特色现代企业制度。
织密投保制度防护网
广大投资者是市场之本，是资本市场最重要的参与群体 。监管部门将持续完善投资者保护机制 ，全力维护市场平稳运行 。
提高上市公司透明度和真实性 ，更好回报投资者，提升投资者服务水平 ，是保障投资者权益的重要举措。证监会日前披露的一组数据显示 ，新“国九条 ”以来，上市公司累计分红、回购超过7万亿元 ，
超过2000家公司连续5年分红 ，超过1000家公司开展中期分红，分红的频次 、金额持续提升 。上半年 ，公募基金行业为投资者创造盈利1.74万亿元 。
在提升市场回报的同时 ，资本市场投资者保护制度体系持续完善，制度防护网越织越密。今年以来，多项关键制度密集落地：4月 ，《关于短线交易监管的若干规定》施行；5月 ，《衍生品交易监督管理办法（试行）》发布，明确加强交易者保护 ，明确交易者适当性标准 ，对衍生品交易提出账户实名制要求；8月，《北京证券交易所交易规则》正式实施 ，单个投资者单日累计买入单只风险警示股票的数量不得超过20万股……
未来 ，投资者保护工作仍有进一步完善空间 。上海久诚律师事务所律师许峰建议，应支持开展普通代表人诉讼 ，对虚假陈述案件等积极推进特别代表人诉讼 ，对内幕交易 、操纵市场案件探索开展代表人诉讼，提高中小投资者的维权效率 。
中泰证券建议 ，运用大数据、人工智能等技术手段 ，构建投资者损失智能测算系统。整合证券交易数据、信息披露数据 、市场行情数据等，建立投资者损失数据库 。开发损失测算算法模型，综合考虑虚假陈述行为性质 、影响期间、市场波动等因素 ，实现投资者损失的精准计算 ，为调解 、仲
