国务院国资委9月29日消息，《新型工业化》2026年第9期刊发国务院国资委党委书记、主任程福波署名文章《更好发挥国资央企排头兵作用 为现代化产业体系建设贡献更大力量》。文章提出 ，“十五五 ”时期
，将继续用好战略性专业化重组整合这个有力抓手，做好新央企组建和战略性重组 ，支持创新能力强的企业作为主体，开展同类业务横向整合和上下游纵向整合 。

　　要点速览：

　　聚焦人工智能、量子科技
、生命科学等前沿领域 ，成体系成链条推进关键核心技术攻关

　　支持科技领军企业、原创技术策源地企业设立基础研究稳定支持资金

　　深化拓展“AI+
”行动

　　进一步发力人工智能 、新材料等重点领域
，超前培育量子科技
、核聚变能、生物制造等前沿赛道

　　“十五五”时期将做好新央企组建和战略性重组

　　支持科技型企业建立更具灵活性和市场竞争力的中长期激励机制

　　聚焦人工智能等前沿领域

　　推进关键核心技术攻关

　　在加快推进关键核心技术攻关方面，文章表示 ，下一步必须深入践行新型举国体制
，聚焦人工智能 、量子科技
、生命科学等前沿领域，集成电路、先进制造等重点领域 ，深海 、深空
、深地等战略领域
，主动承担更多国家级科技重大项目，成体系成链条推进关键核心技术攻关 ，集中力量攻克一批辐射性、全局性 、战略性技术
，不断增强我国产业链供应链稳定性和竞争力
。

　　努力培育更多

　　可堪时代重任的科技领军企业

　　在加快提升企业科技创新能力方面，文章提出 ，中央企业在“高精尖缺 ”人才
、研发投入产出效率、重大原创性成果等方面与世界一流企业相比仍有差距，必须进一步健全研发投入多元筹措和合理增长机制
，建好用好新型研发机构，推动行业共性技术研究院实体化建设 ，全方位加强战略科学家 、一流科技领军人才和创新团队的引进培养力度
，构建以实效为导向的科技创新体系，健全更加符合科技工作规律的科研组织体系和管理机制 ，努力培育更多可堪时代重任的科技领军企业。

　　支持相关企业

　　设立基础研究稳定支持资金

　　文章提出
，要加快打造原创技术策源地 。2025年中央企业基础研究投入首次超过1000亿元，占研发投入的比重达到9.4% ，为实现前沿突破提供了有力支撑。

　　下一步将坚持“四个面向”战略导向
，优化完善基础科研组织模式和选题机制，进一步提高基础研究在研发投入中的占比 ，支持科技领军企业、原创技术策源地企业设立基础研究稳定支持资金
，通过重大工程
、重大项目牵引，系统设计、高质量推进基础研究和应用基础研究任务 ，推动解决一批生产实践中的科学问题，催生更多“从0到1
”的技术创新
，产出更多原创性颠覆性科技成果
。

　　将深化拓展“AI+”行动

　　在优化国有经济布局方面，文章表示 ，要大力推动传统产业强基转型。近年来
，国资央企持续推进“AI+ ”专项行动，着力推动大规模设备更新改造 ，打造国家首批领航级 、卓越级智能工厂76个
，入选第二批国家绿色低碳先进技术示范项目39个，传统产业转型升级步伐不断加快 ，高端化
、智能化、绿色化正在成为中央企业的鲜明特征 。

　　下一步
，将深化拓展“AI+
”行动，广泛应用数智技术 、绿色技术 ，加强重点领域设备更新
、工艺升级、技术改造
，加快产品迭代升级，增加高端产品供给 ，提升绿色低碳发展水平，推动先进制造业和现代服务业深度融合
，创新发展服务型制造，推动传统产业不断向产业链高技术 、高附加值环节拓展延伸 ，在转型升级中打开新的发展空间
。

　　进一步发力人工智能
、

　　新材料等重点领域

　　文章表示
，要积极培育壮大战略性新兴产业。三年来中央企业累计完成战略性新兴产业投资7.4万亿元，占总投资的比重从27%提升至42%；2025年战略性新兴产业营收规模超过12万亿元 ，连续三年实现“每年1万亿”的增长
，形成了新一代信息技术、高端装备制造 、新材料
、新能源、节能环保5个万亿级规模产业 。

　　文章提出，当前中央企业新兴产业和未来产业布局还需提质加速 ，一些产业尚未形成竞争优势
，必须在打造新兴支柱产业上下更大功夫，按照“领跑一批 、赶超一批、培育一批 ”的思路 ，统筹推进差异化布局
，持续巩固新能源
、航空航天等产业优势，进一步发力人工智能、新材料等重点领域 ，超前培育量子科技 、核聚变能
、生物制造等前沿赛道，推动新兴产业发展“积厚成势
”
。

　　“十五五”时期将做好

　　新央企组建和战略性重组

　　文章表示
，要深入推进战略性专业化重组整合。党的十八大以来，国务院国资委按照市场化、法治化原则 ，推动29组52家中央企业实施重组
，形成中国宝武 、中国船舶
、中国远洋海运、中国中车集团等一批行业领先的全球领军企业，同时新组建国家管网集团 、中国雅江集团
、中国星网、中国稀土集团 、中国长安汽车等企业 ，在新能源
、新能源汽车、新材料 、量子信息、人工智能
、检验检测、医疗等领域
，有序推进70余个专业化整合项目，国有资本配置和运行效率持续提升 。

　　文章提出 ，“十五五 ”时期
，将继续用好战略性专业化重组整合这个有力抓手，做好新央企组建和战略性重组 ，支持创新能力强的企业作为主体
，开展同类业务横向整合和上下游纵向整合，加快推动国有资本向关系国家安全 、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中 ，向关系国计民生的公共服务
、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
。

　　支持科技型企业建立更具灵活性和市场竞争力的中长期激励机制

　　在深化体制机制改革方面
，文章表示，下一步将聚焦打通干部能上能下 、人员能进能出
、收入能增能减的堵点卡点 ，不断提升经理层成员任期制契约化管理水平
，更大力度落实管理人员末等调整和不胜任退出制度，按照“规范、激励 、倾斜
”一体推进要求 ，完善薪酬管理体系
，支持科技型企业建立更具灵活性和市场竞争力的中长期激励机制，推动中央企业真正按市场化机制运营。

　　杜绝无序非理性竞争

　　在强化产业链融通发展方面 ，文章表示
，下一步，将持续健全产业链供需对接机制
、项目共建机制、成果共享机制和生态共建机制 ，充分发挥重大工程和重点项目的强引擎 、硬支撑作用
，强化龙头企业对产业链上下游各类企业的引领带动，杜绝无序非理性竞争 ，加快建设高水平现代化产业集群，着力营造开放共享
、互利共赢的良好产业生态
，不断提升我国产业链协作效率 。